為適應本市社會保障及住房保障政策調整，規范水務工程建設市場計價行為，合理反映工程造價，上海市水務工程定額管理站于近期發布了《關于調整本市水務基本建設工程和維修養護工程造價中社會保險費及住房公積金費率的通知》（滬水務定額[2024]2號）。該通知對相關費用的計取標準進行了明確，是本市水務工程造價管理的重要依據。

一、 政策核心內容概述

本次調整主要針對本市行政區域內水務基本建設工程和維修養護工程（包括河道、堤防、水閘、泵站、供排水管網、污水處理設施等）在編制設計概算、施工圖預算、招標控制價、投標報價及工程結算時，所涉及的社會保險費及住房公積金（以下簡稱“兩金”）的費率標準。通知廢止了原有的費率規定，并發布了新的計取標準。新費率綜合考慮了本市近年社會保險及住房公積金繳存比例的政策變化，旨在使工程計價更加貼近實際，保障施工企業合法權益，促進水務建設市場健康有序發展。

二、 費率調整具體內容與執行要求

1. 費率標準：通知明確了調整后的社會保險費及住房公積金的綜合費率（以人工費為計算基礎）。具體費率數值根據工程類別、專業性質等因素進行了細分，各相關單位在計價時應嚴格對照通知附件中的費率表執行，不得擅自調整或套用舊標準。

1. 執行時間：通知規定了明確的生效日期。對于生效日之后新開工的工程，其造價文件編制必須采用新費率。對于生效日前已發出招標文件或已簽訂施工合同的工程，原則上按原合同約定執行；若合同約定可隨政策調整的，或發承包雙方協商一致的，可按新規定調整。

1. 計價基礎：“兩金”的計費基礎為人工費總額。工程造價人員在編制造價文件時，應確保人工費計算準確、合規，并在此基礎上按新費率計算“兩金”費用，并將其納入工程總造價中的相應費用項目。

1. 與稅金關系：社會保險費及住房公積金作為規費的重要組成部分，其計算基數（即人工費）不參與建筑服務增值稅的計稅基礎計算，但其費用本身應計入工程造價稅前總價。

三、 對市場各方的影響與操作建議

1. 對建設單位（業主）的影響：費率調整將直接影響項目的建設成本。在項目前期投資估算、設計概算及招標控制價編制階段，建設單位及受其委托的咨詢單位（如上海百通項目管理咨詢有限公司等工程造價咨詢企業）需及時更新計價依據，采用新費率進行測算，以確保投資控制的準確性和招標工作的順利進行。

1. 對施工企業的影響：新費率更合理地反映了企業實際繳存成本，有助于減輕合規企業的負擔，保證工程款中包含足額的“兩金”費用。施工企業在投標報價和工程結算中，應準確應用新標準，維護自身合法權益。企業也需確保實際為員工足額繳納相關費用，履行社會責任。

1. 對工程造價咨詢單位的要求：如上海百通項目管理咨詢有限公司等專業機構，應第一時間組織從業人員學習掌握新政策，更新計價軟件數據庫和內部作業指導手冊。在承接水務工程概預算編制、招標代理、全過程造價咨詢等業務時，必須嚴格執行最新規定，確保出具的造價成果文件合法、合規、準確，為委托方提供高質量的專業服務。

1. 對審計與監管部門的提示：各級水務建設工程造價管理、財政評審及審計部門，在審核相關項目造價時，應將“兩金”費率的執行情況作為重點審查內容之一，監督新政策的落地實施。

四、

《關于調整本市水務基本建設工程和維修養護工程造價中社會保險費及住房公積金費率的通知》（滬水務定額[2024]2號）的發布，是本市水務行業落實國家社會保障政策、完善工程造價形成機制的具體舉措。市場各方主體，包括建設、施工、設計、咨詢及監管單位，都應高度重視，認真學習，準確理解，嚴格貫徹執行。只有共同遵守統一的計價規則，才能構建公平、透明的水務建設市場環境，保障工程建設質量和安全，推動本市水務事業的高質量可持續發展。各相關單位在執行中如遇具體問題，應及時向上海市水務工程定額管理站咨詢或反饋。